【財新網(wǎng)】據(jù)新華網(wǎng)1月29日消息，    新華網(wǎng)北京新媒體專電這樣的座談會是十二屆全國人大常委會的一項工作創(chuàng)新，今年是第二次舉行這樣的座談會。

    全國人大常委會是全國人大的常設(shè)機(jī)關(guān)，由大會產(chǎn)生，對大會負(fù)責(zé)，向大會報告工作，接受大會監(jiān)督。每年向大會所作的人大常委會工作報告，是接受大會監(jiān)督的一種方式，之后代表要審議報告。

    座談會把代表監(jiān)督常委會工作進(jìn)行了向前延伸。報告起草時就聽取代表評價和建議，這更有利于全國人大常委會接受代表監(jiān)督，更有利于全國人大常委會準(zhǔn)確評價自身工作，使今后一年工作的部署更加符合代表意愿。委員長與代表面對面，更是尊重代表、傾聽代表心聲的體現(xiàn)。

    座談會氣氛活躍，與會代表圍繞工作報告稿、結(jié)合自身工作實際，暢所欲言、各抒己見。張德江仔細(xì)傾聽、認(rèn)真記錄、不時插話，同代表深入討論。這樣重實效的“零距離”溝通、這種熱烈討論的民主氛圍其實也是人大工作的生動寫照。

    張德江在座談會上強(qiáng)調(diào)，人大作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)，要充分發(fā)揮代表在了解民情、反映民意、集中民智方面的獨(dú)特作用。

    最近，很多媒體集中報道了已故全國人大代表毛豐美的履職故事。毛豐美是八、九、十、十一、十二屆全國人大代表、遼寧省大梨樹村原黨委書記，作為連續(xù)五屆全國人大代表，毛豐美在20年間提交的建議和議案200余件，件件涉農(nóng)。他提出了城鄉(xiāng)電費(fèi)同網(wǎng)同價、取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和農(nóng)業(yè)稅等關(guān)于“三農(nóng)”問題的建議和議案，推動了許多改革事項。

    中國有近3000名全國人大代表，約270萬名各級人大代表，他們由直接或間接選舉的方式產(chǎn)生，平時工作在全國各地、各行各業(yè)，具有極其廣泛的代表性，熟知國情民意。

    全國人大常委會副秘書長何曄暉表示，全國人大代表在治國理政中發(fā)揮作用主要體現(xiàn)在兩個方面。一方面，他們在參加大會期間進(jìn)行審議發(fā)言，參與審議的過程會對國家的重大決策和重大事項制定、對“一府兩院”的監(jiān)督起到很重要的作用。另一方面，代表提出議案和建議是發(fā)揮代表作用非常重要的渠道和手段，是代表履職的重要方面。一個好的議案或建議的提出，與代表在閉會期間深入基層密切聯(lián)系群眾是密不可分的。

    去年十二屆全國人大二次會議期間，全國人大代表們依法認(rèn)真履行職責(zé)，參與管理國家事務(wù)，共提出建議8576件，建議數(shù)量創(chuàng)歷史新高。

    張德江在27日的座談會上還指出，要把審議代表議案和辦理代表建議作為自覺接受代表和人民監(jiān)督、積極改進(jìn)工作的重要途徑，加強(qiáng)與代表溝通，注重切實推動解決問題、改進(jìn)工作、完善機(jī)制。

    全國人大和國務(wù)院等相關(guān)單位對代表建議辦理效率很高。根據(jù)全國人大常委會辦公廳關(guān)于十二屆全國人大二次會議代表建議、批評和意見辦理情況的報告：代表們提出的8576件建議已全部辦理完畢，并由各承辦單位答復(fù)代表。

    何曄暉表示，從辦理結(jié)果來看，代表建議所提問題得到解決或計劃逐步解決的占建議總數(shù)的79.8%，建議辦理工作取得了較好效果。

    張德江在27日的座談會上表示，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，確保及時完成與改革相關(guān)的涉法事項，完善立法體制機(jī)制，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。

    2014年，中國立法繼續(xù)走向“精細(xì)化”。

    全國人大常委會通過了反間諜法和航道法；通過了關(guān)于刑法、刑訴法有關(guān)規(guī)定的解釋；通過了關(guān)于民法通則的立法解釋等，這些立法工作都與國家改革發(fā)展、人民生活密切相關(guān)，體現(xiàn)了人大立法工作對改革的引領(lǐng)和推動作用以及為實現(xiàn)中國夢提供的強(qiáng)有力法律保障。

    全國人大常委會修改了備受矚目的環(huán)境保護(hù)法；修改了安全生產(chǎn)法；修改了素有“經(jīng)濟(jì)憲法”之稱的預(yù)算法；行政訴訟法25年后完成首次大修，讓“民告官”等權(quán)利得到更有效的保障。

    除去立法、修法，全國人大常委會還通過決定，設(shè)立了中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利紀(jì)念日、南京大屠殺死難者國家公祭日、烈士紀(jì)念日和國家憲法日。

    張德江指出，把監(jiān)督和支持結(jié)合起來，堅持問題導(dǎo)向，積極回應(yīng)社會關(guān)切，進(jìn)一步提高監(jiān)督工作的針對性和實效性。

    2014年，全國人大常委會對旅游法和大氣污染防治法等法律進(jìn)行了執(zhí)法檢查。旅游法是本屆全國人大常委會通過的首部法律，實施一年間就對其進(jìn)行了執(zhí)法檢查，顯示了人大監(jiān)督工作在細(xì)節(jié)上肯下功夫，重實效。

    吉林省人大常委會委員、法工委主任孫首峰表示，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，是維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法和法律實施的要求，也是促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。

    他說，近年來，人大的監(jiān)督工作在不斷地進(jìn)步。全國人大常委會在綜合運(yùn)用監(jiān)督方式、提高監(jiān)督實效方面起到了很好的引導(dǎo)和示范作用。（新華社記者 孟娜）