出關(guān)系導(dǎo)入預(yù)算過程,從而一舉解決傳統(tǒng)預(yù)算過程妨礙績效導(dǎo)向的兩類主要問題:“為花錢而花錢”的目的性迷失,“只見錢不見產(chǎn)出”的產(chǎn)出黑箱化。它使我們認(rèn)識到,要使預(yù)算過程真正關(guān)注績效,預(yù)算合理化的客觀基礎(chǔ)必須
有太多費(fèi)用對管理人員進(jìn)行投入。國外成功的“大學(xué)附屬”與民營醫(yī)院都是一個院長管理十?dāng)?shù)家醫(yī)院(在一個區(qū)域或者相連區(qū)域),這在國內(nèi)還很難實(shí)現(xiàn)。國外的院長是能夠進(jìn)行“投入與績效預(yù)算決策與糾正”的人,其他團(tuán)隊成
熱評:
劃本位——堪稱決策規(guī)則的革命性變化,既消除了投入預(yù)算忽視績效的缺陷,又撇開了產(chǎn)出/成果預(yù)算—嚴(yán)格意義上的“績效預(yù)算”——的極高實(shí)施門檻,對中國和其他發(fā)展中國家尤其合適。 現(xiàn)行部門預(yù)算采用“基本預(yù)算”和
境中,績效導(dǎo)向很難被官員“內(nèi)化于心、外化于形”。 一個多世紀(jì)以來,全球范圍的“公共部門績效管理”實(shí)踐得出的深刻教訓(xùn)之一是:在有效激勵機(jī)制未被牢固確立并扎根于預(yù)算過程時,績效導(dǎo)向管理的失敗風(fēng)險很高,績效
,并且最終整合為前述真正意義上的“一個預(yù)算”,實(shí)為當(dāng)務(wù)之急。 作為一般結(jié)論,在投入預(yù)算體制轉(zhuǎn)換為績效預(yù)算體制之前,通常需要有轉(zhuǎn)向整合性復(fù)式績效體制的過渡,否則,招致失敗的風(fēng)險很高。就現(xiàn)狀而言,整合性復(fù)式
budgeting),以消除組織導(dǎo)向(誰花錢)的投入預(yù)算忽視產(chǎn)出績效和成果績效的傾向,同時避免過于復(fù)雜以至超出行政與專業(yè)技術(shù)能力的績效預(yù)算;(3)轉(zhuǎn)向正式的績效預(yù) 熱評:
予以確保甚至增加。 三、3層級評價:總額、配置與運(yùn)營績效 預(yù)算績效評價的基礎(chǔ)理論,根植于當(dāng)代公共支出管理(PEM)文獻(xiàn)鑒別的核心財政績效的三個層級:總額財政紀(jì)律、配置有效性和運(yùn)營績效。指標(biāo)癡迷癥的形成
的現(xiàn)時需要,進(jìn)一步破除“唯GDP論”,為地方政府官員促進(jìn)民生保障項(xiàng)目、減輕稅費(fèi)壓力、激發(fā)市場活力提供更穩(wěn)固、更可靠的制度性激勵。 對策五:引入新績效預(yù)算編制方法 關(guān)于“合理挪用”的風(fēng)險,從深層次來看有
,政府過緊日子,不光是政府運(yùn)行費(fèi)用要壓減,一切財政支出都要花錢問效。從其調(diào)研情況看,還是有花政府的錢對績效不太考慮的情況,有些還很突出的,說明政府開支方面績效預(yù)算的理念還沒有扎實(shí),績效評估還不夠科學(xué)合
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有太多費(fèi)用對管理人員進(jìn)行投入。國外成功的“大學(xué)附屬”與民營醫(yī)院都是一個院長管理十?dāng)?shù)家醫(yī)院(在一個區(qū)域或者相連區(qū)域),這在國內(nèi)還很難實(shí)現(xiàn)。國外的院長是能夠進(jìn)行“投入與績效預(yù)算決策與糾正”的人,其他團(tuán)隊成
熱評:
劃本位——堪稱決策規(guī)則的革命性變化,既消除了投入預(yù)算忽視績效的缺陷,又撇開了產(chǎn)出/成果預(yù)算—嚴(yán)格意義上的“績效預(yù)算”——的極高實(shí)施門檻,對中國和其他發(fā)展中國家尤其合適。 現(xiàn)行部門預(yù)算采用“基本預(yù)算”和
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境中,績效導(dǎo)向很難被官員“內(nèi)化于心、外化于形”。 一個多世紀(jì)以來,全球范圍的“公共部門績效管理”實(shí)踐得出的深刻教訓(xùn)之一是:在有效激勵機(jī)制未被牢固確立并扎根于預(yù)算過程時,績效導(dǎo)向管理的失敗風(fēng)險很高,績效
熱評:
,并且最終整合為前述真正意義上的“一個預(yù)算”,實(shí)為當(dāng)務(wù)之急。 作為一般結(jié)論,在投入預(yù)算體制轉(zhuǎn)換為績效預(yù)算體制之前,通常需要有轉(zhuǎn)向整合性復(fù)式績效體制的過渡,否則,招致失敗的風(fēng)險很高。就現(xiàn)狀而言,整合性復(fù)式
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budgeting),以消除組織導(dǎo)向(誰花錢)的投入預(yù)算忽視產(chǎn)出績效和成果績效的傾向,同時避免過于復(fù)雜以至超出行政與專業(yè)技術(shù)能力的績效預(yù)算;(3)轉(zhuǎn)向正式的績效預(yù)
熱評:
予以確保甚至增加。 三、3層級評價:總額、配置與運(yùn)營績效 預(yù)算績效評價的基礎(chǔ)理論,根植于當(dāng)代公共支出管理(PEM)文獻(xiàn)鑒別的核心財政績效的三個層級:總額財政紀(jì)律、配置有效性和運(yùn)營績效。指標(biāo)癡迷癥的形成
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的現(xiàn)時需要,進(jìn)一步破除“唯GDP論”,為地方政府官員促進(jìn)民生保障項(xiàng)目、減輕稅費(fèi)壓力、激發(fā)市場活力提供更穩(wěn)固、更可靠的制度性激勵。 對策五:引入新績效預(yù)算編制方法 關(guān)于“合理挪用”的風(fēng)險,從深層次來看有
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,政府過緊日子,不光是政府運(yùn)行費(fèi)用要壓減,一切財政支出都要花錢問效。從其調(diào)研情況看,還是有花政府的錢對績效不太考慮的情況,有些還很突出的,說明政府開支方面績效預(yù)算的理念還沒有扎實(shí),績效評估還不夠科學(xué)合
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