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財(cái)政體制改革的思維、理論和議程需要與時(shí)俱進(jìn)。首要的是去除方向性迷茫，以功能導(dǎo)向的財(cái)政體制改革觀取代“財(cái)權(quán)事權(quán)匹配”觀，在轄區(qū)間合理配置財(cái)政能力（初級功能），為地方財(cái)政確立內(nèi)生職責(zé)（核心功能），促進(jìn)關(guān)系健全（高級功能）
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