【財新網(wǎng)】過去一年，能耗雙控與“雙碳”目標、經(jīng)濟增長等多重目標交疊，各地在落地執(zhí)行中有所困擾。1月24日，國務院印發(fā)《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》（下稱“《方案》”），對能耗雙控制度進一步優(yōu)化調整，著眼于增強能源消費總量管理彈性，同時加強能耗雙控與“雙碳”目標的銜接；同時，明確到2025年，單位GDP能源消耗比2020年下降13.5%，這一目標實際較“十三五”下調了1.5個百分點。

　　所謂能耗雙控，指能源消費總量控制與單位地區(qū)生產總值能耗強度控制。早在“十三五”能耗雙控探索實踐中，國家于五年規(guī)劃初期向各地區(qū)分解能耗雙控目標。但隨著時間推移，各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展變化，能源消費總量目標進展也隨之分化，特別是一些經(jīng)濟增長較快、發(fā)展質量較高的地區(qū)，實難完成能耗總量控制目標。